關注：�；菲髽I(yè)重大危險源安全包保責任制辦法（試行）開始征求意見
關于公開征求
《危險化學品企業(yè)重大危險源安全包保責任制辦法（試行）》（征求意見稿）意見的函
為強化危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，細化重大風險管控責任，防范重特大事故，應急管理部�；O(jiān)管司組織研究制定了《危險化學品企業(yè)重大危險源安全包保責任制辦法（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。
征求意見截止時間為2020年11月12日。有關意見請?zhí)顚憽墩髑笠庖姳怼窌孢M行反饋，同時將電子版發(fā)送至指定郵箱（safetychem@163.com）。有關材料可登錄應急管理部網(wǎng)站“互動-征求意見”欄目下載。
聯(lián)系人及電話：王奔
010-64463240
010-64463356（傳真）
附件：1.危險化學品企業(yè)重大危險源安全包保責任制辦法（試行）（征求意見稿）
2.編制說明
3.征求意見表
應急管理部�；O(jiān)管司
2020年10月13日
附件2
編制說明
一、工作背景
危險化學品重大危險源（以下簡稱重大危險源）能量集中，發(fā)生事故易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響大，是危險化學品安全生產(chǎn)的重中之重。2020年2月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》，4月國務院安委會印發(fā)《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》，強調突出重大危險源等化工企業(yè)，實施最嚴格的治理整頓，對涉及重大危險源的裝置設施自動化控制系統(tǒng)裝備、在線監(jiān)測監(jiān)控、外部安全防護距離、從業(yè)人員資質等均提出了明確要求，同時要求2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業(yè)要全面完成以安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系建設。
近年來，圍繞貫徹落實黨中央、國務院決策部署，應急管理部持續(xù)推動各地區(qū)強化重大危險源安全管理。2019年國務院安委會辦公室、應急管理部印發(fā)《關于加快推進危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設的指導意見》，圍繞重大危險源搭建貫通化工園區(qū)、危險化學品企業(yè)、應急管理部門的動態(tài)風險監(jiān)測預警平臺，將于2020年年底前完成全部重大危險源監(jiān)控視頻圖像、預警數(shù)據(jù)等有關信息接入，實現(xiàn)實時監(jiān)測、動態(tài)評估、及時預警等功能。2020年5月，全國應急管理部門和消防救援部門聯(lián)合開展了重大危險源企業(yè)專項檢查督導，排查、督辦、治理了一大批重大隱患和突出問題，通過探索建立聯(lián)合監(jiān)管機制，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，形成了危險化學品和消防安全監(jiān)管合力，有力推動了重大危險源風險防控工作。國務院安委會辦公室于7月31日和9月24日兩次召開全國危險化學品安全生產(chǎn)工作視頻會議，均對強化重大危險源安全生產(chǎn)工作、建立完善有關責任機制進行了強調。
按照應急管理部重點工作部署，為持續(xù)推動各地區(qū)強化危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，細化重大風險管控責任，防范重特大事故，在查閱資料、征集意見、座談研討的基礎上，應急管理部�；O(jiān)管司組織研究制定了《危險化學品企業(yè)重大危險源安全包保責任制辦法（試行》（以下簡稱《辦法》），擬印發(fā)各地區(qū)，與危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、重大危險源企業(yè)“消地協(xié)同”聯(lián)合監(jiān)管機制，共同作為防控重大風險、強化重大危險源安全管理責任落實的指導規(guī)范和有力措施，加快推進有關工作任務落實。
二、主要內容
《辦法》總體考慮是，對于應當接入全國危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)的每一處重大危險源，有關企業(yè)都要明確主要負責人、技術負責人、操作負責人三個責任人，從總體、技術、操作三個層面對重大危險源實行安全包保。三個責任人并不完全等同于企業(yè)對應崗位的負責人，而是應當由企業(yè)按照《辦法》要求并結合實際，專門為重大危險源風險管控而指定的責任人�！掇k法》將《安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章對企業(yè)重大危險源安全管理的關鍵要求，分解到上述三個責任人，保障重大危險源安全平穩(wěn)運行。
《辦法》分為五章、十五條：第一章是總則，明確適用范圍和總體要求。第二章是包保責任，列明三個安全包保責任人對重大危險源的安全生產(chǎn)各負有5條職責。第三章是管理措施，要求重大危險源安全包保責任人要在廠區(qū)和監(jiān)測預警系統(tǒng)公示，作為風險預警信息首先推送對象；建立履職記錄，每天向社會承諾公告風險管控情況。第四章是監(jiān)督檢查，要求應急部門運用監(jiān)測預警系統(tǒng)加強對重大危險源安全運行情況的在線巡查抽查；將重大危險源安全包保責任制落實情況納入執(zhí)法檢查范疇。第五章是附則，明確了施行時間。
《辦法》在《應急管理部關于實施危險化學品重大危險源源長責任制的通知》（應急〔2018〕89號）有關要求的基礎上進行了完善細化，同時參考借鑒了水利部《小型水庫安全管理辦法》等分級管理模式。已于2020年9月先期征求了各省級應急管理部門、有關中央企業(yè)的意見，并于10月初再次征求了部分重點省級應急管理部門意見，本次公開征求意見后，將進一步修改完善并按程序印發(fā)試行，后續(xù)將根據(jù)施行情況適時進行調整完善。
來源：應急管理部
